Присоединение анклава в Охотском море
Полученный Россией анклав в Охотском море
Данный анклав внутри нашего Охотского моря, больше известный как «Peanut Hole Sea of Okhotsk», находился вне исключительной экономической зоны РФ и поэтому по международному праву считался открытым морским пространством. Такое пространство доступно для всех стран мира, которые могут заниматься там любой экономической деятельностью, разрешенной т.н. Морской Конвенцией, исключая деятельность на шельфе.
По данной Конвенции Охотское море близко к статусу полузакрытого:
Статья 122 Для целей настоящей Конвенции «замкнутое или полузамкнутое море» означает залив, бассейн или море, окруженное двумя или более государствами и сообщающееся с другим морем или океаном через узкий проход, или состоящее полностью или главным образом из территориальных морей и исключительных экономических зон двух или более прибрежных государств.
Охотское море окружено территорией России и Японии и состоит по большей части из ИЭЗ этих государств. Связь с Тихим Океаном обеспечивается через проходы между Курильскими островами.
Пытаясь добиться своих прав на эту территорию, РФ еще в 2001 году подала общую заявку на признание континентального шельфа российской территорией: она касалась как Охотского моря, так и Арктической части. В 2004 году было принято решение разделить эти заявки. По анклаву заявка была рассмотрена в 2013 году (об этом ниже), тогда как по арктической части Россия представила на заседании комиссии ООН заявку 10 февр. 2016 г.
Комиссия по границам континентального шельфа была создана в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву и состоит из 21 эксперта, которые являются специалистами в области геологии, геофизики или гидрографии. Эксперты избираются сроком на пять лет. Комиссия рассматривает представляемые прибрежными государствами заявки относительно внешних границ континентального шельфа в районах, где эти границы выходят за пределы 200 морских миль (370,4 км). При подаче заявки государство может самостоятельно выбирать те из перечисленных в Конвенции критериев, по которым будет определяться граница ее шельфа. Комиссия выносит рекомендации по этим заявкам. Границы шельфа, установленные прибрежным государством на основе этих рекомендаций, являются окончательными и обязательны для всех.
Февраль 2013 года — Россия подала свою заявку по континентальному шельфу в Охотском море. Этому предшествовала многолетняя работа по подготовке всестороннего научного обоснования российской заявки. Проводились также продолжительные консультации с Японией. Функции головного ведомства по доработке заявки выполняло Минприроды России. Оно координировало научные исследования и обработку полученных данных, отвечало за подготовку материалов заявки и её оформление. Важную роль в успешном прохождении заявки сыграли также дополнительные гидрографические работы, которые были проведены осенью 2013 года Минобороны России. МИД обеспечивал дипломатическое и международно-правовое сопровождение этих работ.
23 мая 2013 года — официальная нота Японии, в которой было подтверждено согласие на рассмотрение Комиссией сути заявки безотносительно решения вопроса Курильских островов. По сути данный шаг значительно ускорил принятие решения, ибо устранял серьезные препятствия для решения данного вопроса.
Ноябрь 2013 года — после анализа аргументов российской стороны подкомиссия ООН по вопросам шельфа признала права России на анклав. В соответствии с достигнутыми договоренностями, в Подкомиссия в соответствии с действующими нормами международного права обязалась подготовить рекомендации для Комиссии ООН по границам континентального шельфа в феврале-марте 2014 года (33-я сессия Комиссии). При одобрении этих рекомендаций Пленумом Комиссии будет закрыт вопрос принадлежности анклава.
«Это успех, к которому Россия шла долгие годы. Благодаря признанию анклава частью российского континентального шельфа наша страна получает дополнительные запасы ценных полезных ископаемых и других природных ресурсов. По объему запасов эти территории в 52 тыс. км² — настоящая пещера Али-Бабы, доступ к которой открывает огромные возможности и перспективы для российской экономики. Напомню, что включение анклава в российский шельф устанавливает исключительные права России на ресурсы недр и морского дна анклава (включая промысел сидячих видов, то есть краба, моллюсков и т.д.), а также распространяет российскую юрисдикцию на территорию анклава в части требований к промыслу, безопасности, охране окружающей среды и т.п. — то есть на территорию анклава, которая сейчас юридически считается частью Мирового океана, будет распространяться российское законодательство о континентальном шельфе. Таким образом, Охотское море будет полностью признано международным сообществом внутренним морем России» — комментарий Сергея Донского, министра природных ресурсов и экологии РФ от 15 ноября 2013 года
Март 2014 года — Комиссия ООН по границам континентального шельфа удовлетворила заявку России о включении в состав ее континентального шельфа анклава площадью 52 тыс. км², находящегося в срединной части Охотского моря.
Август 2015 года — после консультации комиссии ООН по границе континентального шельфа и согласования с Японией было принято постановление правительства РФ, закрепляющее границу страны на континентальном шельфе Охотского моря. По нему установлено, что морское дно и недра подводного района в центральной части Охотского моря за пределами 200 морских миль являются континентальным шельфом Российской Федерации. Кроме того, предусмотрена корректировка и переиздание соответствующих навигационных морских карт, а также их передача на хранение генеральному секретарю ООН.
Итоги для России:
1) Площадь шельфа и ИЭЗ России увеличилась на более чем 52 тыс. км².
2) Под полную юрисдикцию России перешла территория, богатая природными ресурсами пользоваться которыми ранее могли все страны мира.
3) Решение проблемы анклава существенно ослабило позиции Японии в Курильском вопросе и эксплуатации ресурсов Охотского моря.
4) Обоснование прав на континентальный шельф Охотского моря ценно не только само по себе, его можно считать подготовкой к юридическому подчинению области вокруг хребта Ломоносова в Арктике, на которую помимо России могут теоретически претендовать ещё и Канада с Данией